閱讀: 次 發布時間:2020/10/9 14:52:23
目前,上海市政府公布《上海港防治船舶污染水域環境管理辦法(修訂草案)》,征求市民和相關單位的意見和建議。
伴隨著上海港的快速發展,1996年制定的《辦法》已不能比較好地適應當前船舶污染水域防治工作的需求,目前,貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別比當年增長了348.8%和1550.4%,港口面臨的船舶污染風險呈幾何級數上升。
同時,《辦法》與修訂完善后的上位法依據不相一致。圍繞船舶污染防治的一系列交通運輸部規章陸續出臺,《辦法》相關措施亟須相應修訂完善。此外,《辦法》適用對象需要擴展;近年來,社會對船舶帶來的大氣污染和噪聲污染等問題更加關注,需規章予以規范。
內河水域列為調整對象
現行《辦法》僅對內河水域作“參照執行”的要求,使得一直存在“同港不同法、同港不同罰”的現象。
為此,修訂草案明確將內河水域列為調整對象!掇k法(修訂草案)》明確,“上海港水域”是指包括長江口和杭州灣北岸水域、黃浦江水域、上海國際航運中心洋山深水港區水域、長江口外的長江口錨地水域和綠華山水域在內的海港水域,以及包括上海境內這些水域以外的所有的內河航道涉及的水域在內的內河水域。
要求船舶按規定用燃油
對船舶聲響裝備的使用問題,《辦法(修訂草案)》提出在保障船舶航行安全的情況下,盡量少用或不使用聲響裝置的規定。
對大氣污染防治,《辦法(修訂草案)》從鼓勵碼頭單位提供岸電、使用優質燃油、禁止使用焚燒爐和配備消耗臭氧物質接收設施等方面做了相應規定。碼頭為靠泊船舶提供岸電,可在一定的程度上減少船舶因使用燃油發電造成的大氣污染。同時,可降低船舶因使用燃油發電機而產生的噪聲。
而要求船舶按規定使用燃油,是因為MARPOL附則VI的2010年和2011年修正案已實施,其對燃油標準越來越高,特別是對硫含量的要求。目前,上海市發改委正在組織開展上海港劃為硫排放控制區的研究。
此外,港內水域使用焚燒爐所排放的廢氣是大氣污染來源,因此《辦法(修訂草案)》規定,船舶在上海港水域內不得使用焚燒爐。
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